青少年法治教育,不仅是现代教育体系中的组成部分,从国家治理的角度看,它还是法治系统工程中的重要环节,在法治中国建设中发挥着独特功能。
一方面,从个体的角度讲,青少年法治教育是在为国家培养有德性的公民。在现代民主法治国家,个体是公民,是自己事务和国家事务的主人。既为主人,就需要参与公共事务,具有参与、决策和负责的能力,即现代公民素养。公民素养的内容很多,其中一个重要的部分就是法治能力。它包括对法律常识的掌握,即准确理解自己的权利义务、掌握解决问题的法律程序和手段,还包括法治的理念和精神,即权利意识、参与意识、责任意识、平等意识、公正意识等。“少年强则中国强”,从国家治理的角度讲,青少年法治教育是在为法治国家培养合格的公民,它让每一个孩子从小掌握法律常识、树立法治理念,具备过现代民主法治生活的能力。
另一方面,从社会的角度讲,青少年法治教育推动和催生法治社会。法治中国建设,有两个重点任务,一是法治政府,二是法治社会。法治政府建设,主要靠国家,需要行政机关及其工作人员严格、规范、公正、文明执法,而法治社会建设,则要靠全社会,需要十四亿中国公民都能知法、守法、奉法。
客观来讲,与法治政府相比,法治社会建设的任务要更重大,路途更遥远。当前,公众的法律意识还比较淡漠、社会成员诚信不足、某些领域存在混乱和失序,这严重妨碍了法治社会建设。这些问题的解决,从短期看,需要加强执法和加大对违法者的惩戒,而从长远看,则需要靠法治教育,尤其是青少年法治教育。唯有通过良好的青少年法治教育,才可以最大范围、最大程度提高社会成员的道德、法治意识,推动和催生一个诚信、友善、和谐的法治社会。
学校是青少年法治教育最重要的阵地。在开展学校青少年法治教育中,存在两个重点问题,一是课程建设,二是教师队伍建设。关于中小学法治课程建设。2016年以来,为顺应国家法治发展的需求,教育部门将义务教育阶段原来的《品德与生活》《思想品德》课程统一更改为《道德与法治》,组织编写了全国统一的教材。如其名称所指,法治教育是该课程最重要的内容之一。为了突出法治教育,《道德与法治》还专门将小学六年级上册和初中八年级下册设置为法治教育专册,系统介绍了宪法的基本知识和法治的一般原理。